到端医保的价值体现

中盛集团创始人兼董事长王兴华告诉《中国经济周刊》记者。

误解7：太阳能电池很丑，有碍观瞻，有损市容。事实：有些是亏损的，但并非全都亏损。

过去12个月，太阳能成本迅速下降，甚至比最便宜的矿物燃料都更有竞争力。斯文林德斯特罗姆(Sven Lindstrm)，瑞典仲夏公司(Midsummer)首席执行官斯文林德斯特罗姆(Sven Lindstrm)是瑞典仲夏公司(Midsummer)的联合创始人、董事会主席和首席执行官。误解5：只有特斯拉(Tesla)或任何其他电池制造商开始批量生产用于电力储存的低价高效电池时，太阳能才会有吸引力。林德斯特罗姆先生在国际商务和高科技生产设备与真空沉积系统的开发领域有超过20年的从业经验。误解10：未来一切都将由太阳能供电。

低价高效电池当然会增强太阳能的吸引力，但太阳能是在需求最大时发电的(即正午)这一事实，使得太阳能对存储手段的依赖度低于许多其他能源。事实：无论您是否相信全球变暖(大多数人都相信)，太阳能光伏发电都是一条极富吸引力的自行发电途径，其低成本是可以预见到的。这些文件包括：2007年9月，国家发改委发布《可再生能源中长期发展十一五规划》，2008年3月，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，2012年2月，国家工业信息化部正式下发《太阳能光伏产业十二五发展规划》，2012年9月，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用的通知》，2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，等等。

下面是几个地区的具体规定。中央政府部门规定了国家补贴标准，而地方省市在国家规定的基础上又规定了本地的实施标准。人们期待着这一时刻的到来。1980年全球发电总量3006亿千瓦时，2014年达到54638亿千瓦时，增长了17倍。

如黄河上游水电开发公司负责人介绍，由于补贴发放滞后等原因，相当于增加电站的资金成本近7000万元，导致电站投资回报率减少20%。在中国政府倡导扶持下，过去十年中国光伏产业迅猛发展。

这些政策文件规定了从项目初始投资补贴、税费贷款优惠、项目用地安排等各方面政策，对光伏产业发展起了重要的推动和保障作用。分别为一类资源区0.9元/kWh，二类资源区0.95元/kWh，三类资源区1.0元/kWh。中国光伏产业激励政策内容为鼓励和扶持光伏产业的发展，中国政府相继出台了一系列文件。其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。对分布式光伏，按照电量消纳用户类别区分补贴标准，工、商业用户为0.25元/kWh，个人、学校等用户为0.4元/kWh。光伏产业政策中最受关注、也是最核心的内容是光伏补贴政策。美国经济学家弥尔顿弗里德曼曾指出，价格的功能在于传递信息，激励资源使用者以这种信息为向导，激励资源所有者的行为依从这种信息。

在国家补贴的基础上，实行两种补贴模式：一种是初始投资补贴，一种是度电补贴。在一些地区，2010年光伏发电成本在1.1元/千瓦时左右，现在已降至约0.8元/千瓦时。

2014年光伏电池组件产能63GW，产量35.6GW，全球占比70%，连续8年位居全球光伏电池组件产量前位。可以看出，中国当前光伏产业激励政策具有两方面重要特征：一是形成了包括国家基础规定和地方补充规定相结合的政策体系，既反映了国家的原则要求，也照顾了各地的实际，源于贯彻实行和调动地方积极性。

许多专家学者都呼吁重视这一问题，这将是中国光伏激励政策今后调整的一个重点。更使得重视的是，目前光伏发电技术在国际上仍处于较快的技术变革期，有些技术如薄膜电池制备技术在处在初期发展阶段。尽管近年来中国光伏发电成本已有所下降，但仍在0.7-0.8元/千瓦时左右，约是国内大部分地区煤电标杆上网电价(0.38元/千瓦时)的两倍。中国也是全球最大的光伏设备生产国。2015-2017年投产的项目根据成本变化调整。(一)国家补贴标准光伏电站将全国划分为三类太阳能资源区，年等效利用小时数大于1600小事为一类资源区，年等效利用小时数在1400-1600小时之间为二类资源区，年等效利用小时数在1200-1400小时之间为三类资源区，实行不同的光伏标杆上网电价。

化石燃料的大量使用导致中国成为全球碳排放量最大的国家。中国2010年超过日本成为世界第二大经济体。

因此，加强技术研发是中国光伏产业健康发展的战略性问题。包括中国政府在内的各国政府都不可能无休止地对光伏发电实行补贴。

对光伏发电项目按照所发电量，在国家铺贴的基础上，胜利再补贴0.1元/kWh。世界上许多国家包括德国、意大利、日本、美国等起步较早的主要光伏市场国家，都实行了各自的扶持光伏产业发展的政策。

光伏产业属于新兴产业，与煤炭发电等能源生产相比，技术尚不够成熟，这是成本相对较高的主要原因。1954年，美国科学家恰宾和皮尔松研发成功实用的光伏发电技术。人们已经认识到，政府对光伏发电实行的价格补贴虽然在产业发展初起是必要的，但同时也扭曲了价格形成机制。光伏电站标杆上网电价高出当地脱硫煤炭机组标杆上网电价的部分，由国家可再生能源发展基金予以支付。

再如，国家规定光伏电价补贴从光伏专项基金和光伏电价附加费中支付，而电价附加费是采取延期支付的方式，这往往是补贴资金不能按时足额到位，影响资金的正常流动。也就是说，政策的安排应该使光伏电力供应方、光伏设备生产厂家、光伏购买方，以及光伏电力消费者都能从光伏能源的发展中得到好处。

因此，进一步增强政策的协调性和有效性是今后中国完善光伏产业激励政策需要解决好的重要问题。而杭州市又规定，在国家、省补贴的基础上，市财政在给予0.1元/kWh的补贴。

(二)地区补贴规定各地根据自身能源优势、发展目标等出台了各自的扶持政策，补贴内容和标准也不尽相同。对光伏电站，按发电量对项目投资主体给予0.3元/kWh的奖励，奖励时间为连续5年。

中国的光伏产业目前尚处于初步发展阶段，继续实行光伏产业激励政策，不仅是推动和保障光伏产业迅速发展的客观需要，对于实现中国温室气体排放目标也是必须的。中国的光伏技术近年来有很大提升，但在一些方面如高效节能的多晶硅制备技术、太阳能电池工艺技术等，还存在一定差距。光伏年发电量从2013年的90亿千瓦时增至250亿千瓦时，增长178%。例如，政策激励机制过于偏重供给方面，如装机容量和上网电量，而店里的购买者和消费者没有得到足够的激励，从而导致需求意愿不强。

在全球产量最多的10家光伏设备生产企业中，中国占了6家。太阳能光伏发电是利用太阳能的主要形式之一。

据国际能源署(IEA)的数据，2014年中国碳排放占据全球总碳排放量的29%。可以预料，不论是中央部门还是地方政府，都会在这方面做出重大努力。

中国传统能源发电仍占主要份额，近70%的能源来自煤炭火力发电。中国光伏产业激励政策的发展趋势如何，这是业内和有关方面关心的一个问题。